低调得不能再低调了！惠州空气质量全国第二！

深圳于区域发展里担当着引领的角色，它的考察调研活动常常会牵动周边城市的神经。

考察团来访的背景

深圳考察团前来到访这件事不是偶然发生的，当下，粤港澳大湾区建设持续不断地深入推进，区域合作从基础设施相互联通朝着产业协同、政策互动等更深一层的方向迈进，深圳在科技创新以及产业升级方面积攒了许多经验，它的动向对于同样处在湾区的城市有着参考意义。

作为邻近的制造业大市的惠州，正处在经济转型关键期，此次重点调研的领域，极有可能跟两地于电子信息、新能源等产业链里的互补以及合作有所关联，这种高层级的互动，目的在于给具体的产业对接以及政策协调筑牢基础 。

聚焦创新与企业责任

座谈会将 “创新” 与 “企业责任” 并列，这体现出了地方政府针对企业发展所提出的新要求，在传统的认知里，通常认为企业责任多是指慈善捐赠或者环保合规，然而现在其内涵正朝着创新驱动这一方向进行延伸，地方政府期望企业能够把更多的资源都投入到研发当中去，而是以此作为履行社会责任的核心方式 。

所呈现的这种导向，是与宏观政策紧密关联在一起的，国家层面着重强调科技能够自立自强，而地方政府必须要把这一顶层设计转变为针对企业层面的具体行动，座谈会构建起了政企可以直接对话的管道，其目的在于倾听企业在创新过程当中所遭遇的实际障碍，进而探寻解决方案。

优化发展环境的具体所指

优化发展这样的环境属于一个具备系统性的工程，它的核心重点是在于得以降低那种制度性的交易成本，这其中涉及到行政审批的简化，市场准入的放宽，知识产权保护的强化等多个不同的维度，对于企业来讲，时间成本的降低以及不确定性成本的降低，跟直接的税费减免是同等重要的。

于惠州这般制造业根基深厚的城市而言，优化环境还得将目光对准产业生态，这涵盖了构建公共技术服务平台，培育技能型人才，完善产业链配套等方面，其目标是使得企业不但能够“活下去”，而且更能够凭借本地生态“强起来”。

慈善捐赠的社会意义

这次作出捐赠行为的具有很高价值的医疗方面设备，呈现出了慈善所具备的力量对于公共事业起到的进行补充的位置所发挥的作用，在公共卫生这个特定的领域范围之内，那些处于高端层次的检测设备能够直接达成提升医疗诊断治疗的水平以及整个过程的效率的效果，从而让数量众多的市民从中获得利益，这样一种具有明确指向性的捐赠达成了社会资源跟迫切存在的需求之间的处于精确状态的相互衔接 。

体现城市软实力的还有慈善事业，一座城市若能吸引外部慈善资源，那就表明其公益慈善环境获得了认可，这对形成良性循环有帮助，可吸引更多社会力量去参与改善教育、医疗等民生方面存在的短板 。

空气质量背后的治理逻辑

空气质量成为惠州城市竞争力的一个显性指标，惠州能连续保持空气质量领先，是其经济发展与环境保 护协同推进的结果，这背后是严格的产业准入标准，是持续的污染企业整治，是清洁能源的推广使用 。

维持这一成绩面临着压力，伴随经济持续发展，新增的工业项目以及机动车保有量会带来新的环境挑战，这表示现有的治理模式要不断升级，从末端治理更多地转向源头预防以及产业结构调整。

供给侧改革的本地实践

较早推出供给侧改革方案这项举措发生在惠州，其核心要点在于为企业降低成本并提升效益。具有具体性的各种措施有可能涵盖降低社保费率这一内容，还囊括减免部分行政事业性收费这一方面，又包含降低用电用气成本等相关要点。预计目标能实现减负90亿元，如此显示出地方政府对支持实体经济所抱持的坚定决心。

成本降低所释放出来的资金，其最终的导向应当是创新投入。报道当中提到的本地那些电子信息企业，制造效率提升了30%，这恰恰就是降低成本与促进创新联动效果的一种体现。这为企业实现转型升级提供了直接的资金方面的支持和转型的窗口期，进而增强了市场竞争力。

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